한 사회의 청렴도의 잣대는 공공기관의 청렴도가 좌우한다. 공공기관 청렴도의 운동장이 한번 기울면, 사회의 청렴도는 걷잡을 수가 없을 지경까지 간다. 국민권익위원회에 따르면, 국제투명성기구가 발표하는 부패인식지수(CPI)에서 우리나라는 10년째 50점대 중반 수준에 머물고 있다. 이는 경제협력개발기구(OECD) 선진국 수준인 68점에 크게 뒤처졌다. 새 정부는 좌고우면하지 않고 반부패정책을 추진한다.
2022년 CPI를 세계 20위권에 진입시킨다. OECD 평균 수준 점수를 달성하도록 노력한다. 하지만 2017년 12월 공공기관 청렴도 평가에서 경북도가 광역자치단체 중 바닥권을 기록했다. 3년 연속이었다. 문재인 대통령은 지난 13일 우리 정부는 전임 정부의 부패에 대한 국민의 높은 반감과 엄중한 심판 속에서 출범한 정부라는 것을 한시라도 잊어서는 안 된다. 공공기관의 청렴도에서 전임 정부와 확연히 차별화되는 획기적인 진전을 보여주기 바란다. 올해는 국민권익위를 중심으로 연중 내내 반부패 대책을 강도 높게 시행해 달라고 당부했다.
정부도 공공기관의 청렴도에 깊은 관심을 가지고, 국정을 운영하겠다는 의지의 표현이다. 공공기관이 청렴도에선 앞장을 서서, 우리사회를 청렴하게 만들겠다는 의미이다. 청렴이 강조되는 상황에서, 대구시설공단(이하 공단)은 지난 13일 국민권익위원회가 주관한 2017년도 공공기관 부패방지 시책평가에서 지방공기업에서는 유일하게 ‘1등급’기관에 선정됐다. 대구시설공단은 2016년에는 행정안전부 주관의 경영실적평가와 고객만족도 조사에서 각각 1위를 차지한 바 있다. 2017년 12월 권익위 주관의 청렴도 평가 ‘1등급’에 이어 이번 부패방지 평가에서도 ‘1등급’ 기관으로 선정됐다. 4개 부문을 석권하는 그랜드슬램(grand slam)을 지방공기업 최초로 달성했다. 지난해 12월 대구시의 4등급과는 비교되는 대목이다.
국민권익위원회가 주관하는 청렴도 평가는 측정 대상기관의 부패경험과 부패인식에 대해 업무 경험이 있는 국민들을 대상으로 조사한다. ‘부패방지 시책평가’는 대상기관 스스로 청렴성을 높이기 위해 추진하는 반부패 활동과 그 성과를 점검한다. 정부 및 공공부문의 청렴성을 확인하는 중요한 바로미터로 활용된다. 공단은 청렴도 부문에서 2015년 5등급→2016년 4등급→2017년 1등급, 부패방지 평가에서 2015년 5등급→2016년 2등급→2017년 1등급으로 괄목할 만한 성과를 거두었다. 이러한 성과의 배경에는 2015년 5월 취임 첫해부터 강력한 드라이브를 걸며 조직문화를 근본적으로 바꾸려는 김호경 이사장의 리더십과 직원들의 적극적인 참여가 성공요인으로 평가했다. 공단은 청렴한 조직문화 개선을 위해 2016년부터 중장기 청렴 정책인 ‘청신호(淸信好) 프로젝트’를 수립했다. 고객 불편 원스톱 해결 서비스, 체험형 직원 청렴교육, 청렴 릴레이 운동 등을 추진해왔다. 부패 공익신고 활성화를 위해 내부 익명신고시스템인 ‘스마트 휘슬’을 도입했다. 부패·비위 행위에 대한 처벌 수위 강화와 부패공익신고센터인 ‘청신호 콜센터’를 운영했다. 자체적으로 개발한 청렴·반부패 제도를 전사적으로 강력하게 추진했다.
공단 김호경 이사장은 청렴도 최우수에 이어 부패방지 시책평가에서도 최우수기관으로 선정된 것에 대해 매우 자랑스럽게 생각한다. 그동안 어려움을 이겨준 직원들에게 감사를 전하고 앞으로도 청렴 선도 기관으로서 지속적인 노력을 기울이겠다며 소감을 밝혔다.
국민권익위는 ‘부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률’ 제2조 제4호에 따른 공직자가 직무와 관련한 모든 것을 신고만 하면, 조사한 다음에 그 결과를 신고자에게 알려준다. 청렴사회는 내부고발자의 보호에 달렸다. 우리사회의 자정노력은 ‘공익신고자 보호법’에 따라 내부고발자를 어떻게 보호 장려하는 가에도 달려 있다. 권익위는 위와 같은 제도의 보호에도, 행정력을 다하길 바란다.